国度常识产权局对于印发《推动常识产权高质料发展年度责任指引（2022）》的陈述 国知发运字〔2022〕15号

各省、自治区、直辖市和新疆分娩开辟兵团常识产权局，四川省常识产权办事促进中心，各地方商量中心，国度常识产权局局机关各部门，专利局各部门，商标局，局其他直属单元、各社会团体：

为贯彻落实《常识产权强国开辟概要（2021—2035年）》和《“十四五”国度常识产权保护和应用计较》，按照世界常识产权局局长会议部署，进一步作念好2022年常识产权责任，制定《推动常识产权高质料发展年度责任指引（2022）》，现印发给你们，请蚁集执行谨慎组织实施。

特此陈述。

国度常识产权局 2022年3月16日

推动常识产权高质料发展年度责任指引 （2022）

为贯彻落实《常识产权强国开辟概要（2021—2035年）》（以下简称《概要》）和《“十四五”国度常识产权保护和应用计较》（以下简称《计较》），按照世界常识产权局局长会议部署，相持政事引颈、办事大局，相持稳字当头、稳中求进，相持落实为要、质料优先，进一步作念好2022年常识产权责任，塌实鼓舞常识产权职业高质料发展，特制订本指引。

一、总体要求

（一）指导念念想。相持以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济责任会议精神，表示伟大建党精神，立足新发展阶段，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展花样，相持以推动高质料发展为主题，以实施《概要》和《计较》为总抓手，全面提高常识产权的创造质料、应用效益、保护效果、管明智商和办事水平，更鼎力度加强常识产权保护国际合作，塌实鼓舞常识产权职业高质料发展，为开辟革命型国度和社会主义当代化强国提供坚实保险。

      2、一定要把自己当成是个客户，真正想购买的客户，根据自己的兴趣和疑问和销售顾问正常沟通就可以了，重要的是搞价格。

（二）基本原则。

相持落实为要，在意调和联动。对标《概要》和《计较》部署，对准发展方针，完善常识产权责任鼓舞机制，强化部门协同、坎坷联动、区域合作，以定量目的为牵引推动常识产权强国重心任务落实。

加强统筹蚁集，在意系统集成。相持稳字当头，一体化统筹鼓舞《概要》和《计较》实施，强化中长期方针和年度阶段性方针相蚁集，集成常识产权范畴种种平台和面貌载体，愈加有劲促进常识产权创造保护应用，更好兑现常识产权重心范畴稳中求进。

罢职阛阓规章，在意质料优先。插足强国开辟新阶段，相持把高质料看成常识产权职业发展的生命线、主旋律和硬任务，充阐发析阛阓在资源成立中的决定性作用，完善以企业为主体、阛阓为导向的高质料创造机制，依靠阛阓内生能源推动常识产权职业高质料发展。

深化更始革命，在意发展需求。聚焦常识产权范畴难点痛点堵点问题，顺应产业变革、阛阓主体和东谈主民各人的新要求新期盼，潜入看望商量，完善激励革命的常识产权阛阓启动机制，更好温存革命发展需要。

（三）主要方针。2022年底，常识产权强国开辟责任机制进一步健全，局省市联动责任花样进一步端庄，常识产权创造质料不竭栽植、常识产权应用效益加速透露、常识产权办事水平赫然增强，常识产权国际合作和竞争统筹鼓舞，常识产权保护责任得到全面加强，进一步引发革命活力，为办事构建新发展花样提供有劲撑持。

——常识产权创造。打赢审查提质增效攻坚战，全面完成《栽植发明专利审查质料和审查效率专项实施决策（2019—2022年）》既定方针，发明专利审查周期压减至16.5个月，其中高价值专利审查周期压减至13.8个月；商标注册平均审查周期厚真的4个月。

——常识产权保护。不竭落实《对于强化常识产权保护的主张》。常识产权保护责任体系进一步健全，常识产权保护中心和快速维权中心开辟布局进一步优化。健全常识产权行政、司法保护说合机制。作念好北京2022年冬奥会和冬残奥会常识产权保护责任。常识产权保护舒畅度保持较高水平，营造种种所有这个词制企业竞相发展的精采环境，不竭引发阛阓主体活力。

——常识产权应用。常识产权价值兑现渠谈进一步流畅，积极妥当鼓舞常识产权质押融资责任，相持质料优先、普惠导向，惠及中小企业数目增长10%以上。有用专利产业化率稳步增长。世界专利密集型产业增多值占国内分娩总值（GDP）比重稳步栽植，对经济社会发展的孝敬更为卓绝。

——常识产权办事。常识产权各人办事体系愈加便民利民，专利、商标央求注册及关联事务办理便利化经由赫然栽植，常识产权保护信息平台面貌赢得本体性进展，本事与革命支撑中心（TISC）和高校国度常识产权信息办事中心功能进一步拓展，促进革命效率更好惠及东谈主民。常识产权办职业有序发展，办事机构专科化水平赫然栽植，培育一批国际化、阛阓化、专科化常识产权办事机构。

——常识产权料理。局省合作会商机制进一步优化，“一省一策”开辟一批常识产权强省。饱读吹省级常识产权局与城市东谈主民政府建立常识产权强市共建机制，高尺度开辟常识产权强市。在重心发展地区领先打造一批特点赫然、上风赫然的常识产权强县和园区。

二、落实《概要》和《计较》建议的方针任务，神秘顾客仪器设立常识产权高质料发展目的体系

（一）解析常识产权高质料发展目的指挥棒作用。相持客不雅监测、科学评价，相持激励与监管并重，强化与打击非普通专利央求的政策协同，严把高价值发明专利领有量统计范围，严格放置非普通专利央求的央求东谈主及代理机构关联专利，常态化开展非普通专利央求量统计扣除责任。加强高质料发展轮廓绩效评价关联专利目的评价与地方治绩窥探的说合责任。（政策计较司、应用促进司、审业部负责）不停优化中国营商环境评价目的体系中的常识产权关联目的。（各人办事司负责）

（二）抓好常识产权高质料发展目的体系实施。各地要强化预期性目的的导向性，分清阛阓和政府职责，充阐发析阛阓在资源成立中的决定性作用，依靠阛阓主体的自主行径兑现常识产权量的合理增长和质的稳步栽植，营造精采的轨制环境和阛阓环境。在导向性目的的基础上，各地要进一门径整优化政策措施，深化目的兑现产业基础、革命基础和东谈主才基础。要提高窥探目的的科学性，积极调和商量部门进一步完善与专利责任关联的窥探目的体系，查验并剔除不妥贴执行的增长率评价目的，幸免将专利央求数目看成部门责任窥探的主要依据。（各地方常识产权局负责）

三、加强《概要》和《计较》落实的说合保险，完善常识产权高质料发展政策体系

（三）加强常识产权宏不雅政策商量。加强常识产权宏不雅料理和看望商量，多推出故意于稳增长、稳预期的常识产权政策措施和更始事项，要加强轮廓施策，把抓好时度效，完善政策预研储备责任机制。围绕地舆秀美立法、数据产权保护等首要表面和实践课题，开展常识产权专题商量，建议相接接相撑持的政策举措，更好为决策提供参考。（办公室负责）加速数据产权、东谈主工智能产出物常识产权保护轨制商量论证，顺应新范畴、新业态发展需要。完成《专利法实施敬佩》修改和《专利审查指南》顺应性修改，落实专利法修改关联部署。加速商标法过甚实施条例修改论证，推动科罚坏心抢注、无数囤积等卓绝问题，均衡各人利益，强化使用义务。建议地舆秀美褪色立法的基本框架和主要内容。（条法司负责）不竭对《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）常识产权问题开展商量。（条法司、国际合作司负责）

（四）健全常识产权保护政策。深化落实《对于强化常识产权保护的主张》，制定实施2022—2023年鼓舞盘算。加大对常识产权国法保护责任指导力度，加强对专利侵权纠纷行政裁决、商标犯罪责径办案指导。鼓舞开辟常识产权保护中心、常识产权快速维权中心，为辖区内企职业单元提供集快速审查、快速确权、快速维权为一体的常识产权“一站式”轮廓办事。鼎力培育搭伙组织和仲裁机构。强化常识产权维权营救线上办事平台开辟。在条目熟习地区鼓舞国度常识产权保护试点示范区开辟。强化常识产权范畴诚信体系开辟。深化地舆秀美料理更始，鼓舞国度地舆秀美居品保护示范区开辟。加强特等秀美、官方秀美和奥林匹克秀美的保护，全处所作念好北京2022年冬奥会和冬残奥会常识产权保护，作念好上海第46届世界技能大赛、杭州第19届亚运会、成齐第31届世界大学生夏日通顺会等国际大型赛事关联特等秀美保护。（保护司负责）

（五）完善常识产权应用促进政策。扩大专利转动专项盘算隐蔽面，完善实施效果统计，作念好绩效目的交流。打造常识产权运营办事体系升级版。完善专利权转让登记轨制，考订发布专利实施许可协议备案办法。建立财政资助面貌造成专利的声明轨制。陆续作念好职务科技效率赋权更始，促进常识产权转动应用。积极妥当鼓舞常识产权质押融资责任，作念到扩大范畴与留意风险相褪色。启动开辟国度级专利导航办事基地。围绕国度重心产业、要道范畴中枢本事实施一批专利导航面貌，完善常识产权撑持要道中枢本事攻关责任体系。塌实落实中央企业、高校、科研组织常识产权高质料发展政策文献。潜入开展地舆秀美助力乡村振兴行动。扩掀开展国际革命料理尺度体系与常识产权会通试点。（应用促进司负责）

（六）优化常识产权办事体系。加速常识产权保护信息平台开辟。鼓舞常识产权业务办理见告容或制，开展容或事项事中过后抽查。提高办事供供水平，执行应用常识产权各人办事事项清单。强化常识产权信息各人办当事者干节点开辟，推动地市级轮廓性常识产权各人办事机构隐蔽率进一步栽植。推广TISC、高校国度常识产权信息办事中心和国度常识产权信息各人办事网点功能。执行专利、商标电子文凭应用。（各人办事司负责）潜入鼓舞代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击犯罪违法代理行径，加强平台代理机构治理。实施常识产权代理信用评价料理，加强对磋磨绝顶和严重犯罪失信行径的监管，健全行业自律机制。出台促进常识产权办职业高质料发展的主张，深化常识产权办职业汇聚区更始革命。开辟国度常识产权办事出口基地。（应用促进司负责）

（七）深化常识产权国际交流合作。深度参与全球常识产权治理，推动完善常识产权国际规矩。加速完成加入工业品外不雅遐想海牙协定责任，作念好业务执行。陆续参与作念好新冠肺炎疫苗和诊疗药物商量常识产权豁免谈判接洽。深化“一带全部”常识产权合作。端庄和深化小多边及双边合作关系。有序落实中好意思、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）常识产权关联内容，潜入商量我国加入《全面与跳跃跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）常识产权问题。不竭鼓舞中欧、中法地舆秀美协定商量责任。办好金砖国度常识产权局局长会议，潜入参与中好意思欧日韩五局合作。陆续端庄和拓展专利审查高速路（PPH）合作聚集。健全常识产权对外转让审查轨制。加强涉外常识产权风险防控体系开辟，完善纠纷应付指导中心聚集。（国际合作司、条法司、保护司、审业部、外不雅部负责）

（八）营造精采常识产权东谈主文社会环境。加速构建常识产权大宣传花样，加速媒体会通，构建传播矩阵，革命内容、体式和技能，提高常识产权宣传效果。加强宣传动员，作念好《概要》和《计较》政策解读。蚁集世界常识产权日，组织办好世界常识产权宣传周等大型行径，加强国外舆情料理，对外讲好中国常识产权故事。（办公室负责）完善面向做事的常识产权东谈主才培养、评价、成长的责任体系。鼎力发展国度常识产权高端智库，充阐发析巨匠征询委员会作用，饱读吹和支撑地方常识产权智库开辟。（东谈主事司负责）

四、作念好《概要》和《计较》实施的动态监测，改进常识产权高质料发展统计体系

（九）加强常识产权央求质料监测。加强专利央求质料统计监测和反应，完善专利央求质料评价目的体系，加强对地方授权率等结构性目的的监测评价和通报，端庄地方统计商量东谈主机制，优化统计监测评价反应责任闭环。（政策计较司负责）建立常识产权办职业质料监测机制，利用新本事技能精确发现犯罪违法行径脚迹，栽植监管效劳。（应用促进司负责）各地区要积极落实常识产权高质料发展目的体系监测和追踪看望责任，实时针对国度常识产权局通报的专利央求质料关联数据进行原因分析，遑急责任进展情况实时报送。（各地方常识产权局负责）

（十）完善目的统计监测责任机制。加强《概要》和《计较》主要目的的统计监测和发布责任。作念好每万东谈主口高价值发明专利领有量目的统计监测和年度盘算说合。加强政策性新兴产业、国外发明专利授权专项统计。端庄专利密集型产业增多值核算和发布机制。建立留意和惩治常识产权统计作秀弄虚假善牵累制。（政策计较司负责）各地区要作念好腹地目的质料分析，发现绝顶问题实时处置并上报。有条目的地区要主动看成，推动腹地专利密集型产业增多值核算责任。（各地方常识产权局负责）

五、责任要求

各省、自治区、直辖市、新疆分娩开辟兵团常识产权料理部门和国度常识产权局各商量部门要高度意思意思，加强组织指导，明确细化腹地区、本部门推动常识产权高质料发展的重心处所和具体任务，出台关联配套敬佩和政策举措，抓好责任落实。各地方常识产权局和国度常识产权局商量部门要在2022年12月15日前将推动常识产权高质料发展奏效以纸件和电子件体式报送我局常识产权应用促进司。

附件：2022年推动常识产权高质料发展任务清单神秘顾客项目